今天是:2015年04月01日 17:45:42 星期三
XXGK/2018-6188
发布机构 绥德县人民政府办公室 发布日期 2018-12-24 16:54
公文时效 主题分类
减证,减到位也要管到位

减证,减到位也要管到位
发布时间:2018-12-24 16:54  来源:中国人民政府网  浏览次数:次
恢复窄屏

贵州快三开奖结果走势图 www.cwhfl.cn

“证”和“照”如同企业进入市场的两把钥匙,把它们都拿在手里,企业才能真正进入市场开展经营。要摆脱对传统发证式监管的依赖,必须在减证的同时,建立完善的事中事后监管体系,避免出现减证减出监管缺位

11月10日起,我国开始对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”改革,该项被称为“证照分离”升级版的举措,剑指企业“准入不准营”的难题,是全国很多企业期盼已久的改革。

“证”和“照”如同企业进入市场的两把钥匙,把它们都拿在手里,企业才能真正进入市场开展经营。只给一把钥匙,另一把不给,企业无法正??庞?。商事制度改革以来,“证照分离”“先照后证”等举措,大大降低了企业获取营业执照的门槛,企业可以快速获取市场主体资格,开展各项筹备工作。但成立企业最终是为了经营,除一般性经营活动外,市场主体在从事特定活动时,还需要行政机关依法审查批准后颁发许可证书。商事制度改革之初,有不少企业一方面能有快速拿到营业执照的获得感,另一方面也会陷入许可证迟迟办不下来、“准入不准营”的尴尬。而“照后减证”就是要扫除障碍,真正打通企业进入经营的通道。

随着商事制度改革的深入,企业进入市场展开经营的一道道门槛正在被逐个击破。以开餐饮店为例,商事制度改革之前是“先证后照”,企业首先要拿到餐饮服务许可证、消防安全合格证等,才能去办营业执照;商事制度改革之后是“先照后证”,企业可以先办营业执照,再办必要的许可证。如今,“照后减证”进一步将一些不必要的许可能减则减,有的地方已经出台相关“减证便民”的举措,企业无需再提供食品安全管理人员培训合格证明等材料,餐饮店就可以营业。企业开展经营变得更简单,创业创新的积极性更高。

然而,任何改革都需要一个过程,目前减证过程中还有一些减得不到位的地方,影响了改革成效。以房地产经纪人职业资格证为例,作为个人从业许可的资格证在2014年已被取消,但至今,注册房地产经纪公司还需要该证,在一些网站仍有不少出租或求租此证的信息,有专家将这一现象称为“证照依赖症”。究其原因,“证照依赖症”来自对传统监管模式的路径依赖,一些许可证减掉后,基层监管人员担心减证也减掉了管理的抓手,担心市场一放就乱,甚至少部分相关人员担心影响自己手中的权力,不愿放手执行减证措施,往往表面上证减了,实际上障碍一点没少。

对企业来讲,减证减不到位,就相当于没减。减证要减得彻底,既需要减证的决心,也需要细致、配套的政策组合拳。要彻底摆脱对传统发证式监管的依赖,必须在减证的同时建立完善的事中事后监管体系,避免出现减证减出监管缺位,真正减出市场的获得感。

其实,加强事中事后监管的抓手有很多。此次“照后减证”改革中,针对再取消超过1/3工业产品生产许可证可能带来的监管问题,就出台了相应配套措施:对一些涉及公众健康和安全、环境?;さ牟?,取消许可后可以转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担,同时,采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动企业树立品牌、拓展市场。在为企业打开进入市场的大门之后,还要引导企业积极适应事中事后监管的环境,企业违反规则有监管人员及时提醒或开罚单,企业品牌质量过硬则有相应鼓励措施,这样一来,更多企业就会自觉自愿地在合规合法的道路上前行。

商事制度改革以来,我国营商环境持续改善,世界银行发布的报告显示,中国营商环境在全球的排名逐年提升,今年首次进入世界前50位。与此同时,我国市场主体数量呈现“井喷式”增长,今年初已经超过1亿户。进一步激发市场活力,“照后减证”是商事制度改革深入推进的重要一环。减证的力度不断加大,才能进一步释放市场活力;事中事后监管的方法有力得当,才能避免市场秩序混乱。减证,既要减到位也要管到位,这样,企业和市场就会从中得到实实在在的改革红利。


操作选项
分享
  • 纳兰性德:谁道破愁须仗酒纳兰 之人 2019-03-18
  • [福]——“幸福”也就是指人的感觉和欲望的满足,达到那种男女在一起而感情融合的“好”的感觉。中国的古人就认定:男女融合在一起的感觉就是人的所有的感觉结果中的最愉 2019-03-17
  • 天津机场暑运期间计划新开加密20余条航线 2019-03-16
  • [哈哈]逻辑:既然已经按需分配了,也就是说,你的自我实现需求也都满足了,那按劳分配的那一部分有何必要?只要不哈,就知道这是很清晰平滑的逻辑。 2019-03-16
  • 这种文章,一个中学生都可以写得比他好!呵呵! 2019-03-14
  • 玉带串明珠 蛟龙贴地飞 2019-03-14
  • 回复@看着就想笑:难道公有制社会主义就不能生存发展吗?事实上公有制会生存发展的更好! 2019-03-13
  • 父亲节当天 美国第一夫人跟特朗普唱了个反调 2019-03-09
  • 因巡航控制系统故障 FCA召回480万辆汽车 2019-02-17
  • 新时代 新担当 新作为 2019-02-14
  • 美国防部:美已决定暂停计划于8月举行的美韩联合军演 2019-02-14
  • 本周呼声回馈:上学房产维权每天上演 食客深夜撸串成扰民新顽症 2019-02-08
  • 北美票房:《超人总动员2》重振江湖 2019-02-08
  • 黄建盛会见港龙会、澳龙会、广东省投资商会代表团一行 2019-01-12
  • 任何时候,国家安全都是老百姓最"稳"的幸福 2018-12-12
  • 349| 356| 643| 241| 91| 694| 98| 463| 104| 623|