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XXGK/2019-6381 绥政发〔2019〕7号
发布机构 绥德县人民政府办公室 发布日期 2019-03-04 10:14
公文时效 有效 主题分类 环境治理
绥德县人民政府关于印发《绥德县“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸凳┓桨浮返耐ㄖ?/td>

绥德县人民政府关于印发《绥德县“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸凳┓桨浮返耐ㄖ?/div>
发布时间:2019-03-04 10:14  来源:  浏览次数:次
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各镇人民政府,县政府各工作部门,县属各单位:

经县政府同意,现将《绥德县“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸凳┓桨浮酚》⒏忝?,请遵照执行。

 

 

                                绥德县人民政府

2019年1月20日

 

 

绥德县“携手清四乱 ?;つ盖缀印?/span>

专项行动实施方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想和党的十九大精神,全面加强流域水生态环境?;?,扎实推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,摸清并清理整治河湖(水库)管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建的“四乱”突出问题,以行动方案为统领,以工作机制为支撑,以制度落实为保障,以考核问责促成效,进一步加强河湖管理?;?,维护河湖健康生命,构筑河湖流域统一防线,促进全县河湖面貌明显改善,不断提升全县河湖生态环境管理治理体系和治理能力现代化水平,根据中省市“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸嵋楹臀募?,结合我县实际,确保有力有序扎实开展河湖“清四乱”专项行动取得成效,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面落实中省市关于加强生态文明建设的重要部署,紧密结合中省市河湖“清四乱”专项行动主题,按照全面推行河长制、实施湖长制工作要求,充分发挥检察机关的法律监督职能作用,切实解决我我县流域生态环境存在问题,强化水生态环境?;?,为流域经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。

二、总体目标

2019年7月19日前全面完成河湖(水库)“清四乱”专项行动任务。县检察院、河长办要通力协作配合,全面摸清和清理整治区域内河湖(水库)管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,严厉打击河湖“四乱”现象,促进河湖面貌明显改善,探索建立全流域河湖环境治理与司法?;ば餍禄?,不断提升黄河流域生态环境管理治理体系和治理能力现代化水平。

三、行动范围

(一)河道:流域面积黄河绥德县段403.7平方公里、无定河绥德县段1449.74平方公里、大理河绥德县段175.36平方公里、淮宁河绥德县段112平方公里、义合河427平方公里、小河沟绥德县段196平方公里、崔家沟河147平方公里、满红沟河120平方公里、艽园沟河79.5平方公里、郑家沟河53.5平方公里。其他河(沟)道根据实际情况参照方案组织开展。

二)水库:刘家坪?。?/font>2)型水库水面面积0.06平方公里。

四、实施内容

依据相关法律法规,中省市“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸桨敢约盎嵋榫?,及绥德县委办公室、绥德县人民政府办公室印发的《绥德县河长制实施方案》、《绥德县湖长制实施方案》和绥德县人民政府办公室印发的《绥德县关于开展全县河道水库“清四乱、治一排”专项行动的通知》等重要文件,对全县河库湖管理范围内“四乱”问题进行清理整治。

乱占:即违法占用河道管理范围行为。围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

    乱采:即违法在河道内采挖砂石行为。河湖非法采砂(石)、取土。

乱堆:即违法在河道内堆放物料、弃土弃渣等行为。河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体;未经许可在河道内堆放砂石等。

乱建:即违法在河道内建设建筑物行为。河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

五、组织实施

在县政府的领导下,在县检察院、河长办的组织下,县监察委、公安局、环保局、城管局、财政局、国土局、交通局、住建局、畜牧局、安监局、电力局、文广局、市场管理局、文旅局、督查室、各镇(中心)配合,分工协作,共同推进,确保专项行动达到预期效果。

六、行动步骤

(一)建立问题台账(2019年1月底前。县检察院、河长办按照总体部署,建立协作机制,针对“四乱”突出问题,建立问题清单,及时上报。一是县河长办在已排查的“四乱”问题清单基础上,与县检察院会商,对问题进行梳理分类,并列出整治清单;二是中省市河长办暗访发现问题要求限期整改的问题;三是黄委会和检察机关发现的、未纳入县河长办问题清单的“四乱”问题;四是县河长办巡河发现的“四乱”问题;五是专项行动期间社会公众反映强烈或媒体曝光的有关河湖管理?;さ奈シㄎス嫖侍?。

(二)问题集中整治(2019年2月1日至5月31日)。县检察院根据已建问题台账,综合运用刑事立案监督、提起刑事公诉、刑事附带民事诉讼、直接提起公益诉讼、督促行政机关履职、支持社会组织起诉等手段,协同县河长办推进“四乱”问题整治。及时反馈职能部门和乡镇,做到边查边改。

各镇(中心)、各部门要建立月报制度,从2019年2月起,每月的20日前上报进度(电子版传河长办联络群QQ:457974042,纸质版加盖公章后送县河长办,地址:原辛店加油站后院,电话:5644166,联络人:白亚强13468741137)。

(三)专项行动总结(2019年6月1日至7月16日)。全面总结专项行动实施情况,进行专项行动成果宣传,巩固、推广行动成效,建立和完善符合我县流域生态?;さ南咚鞣⑾?、办案规范、内外协调等具体工作措施,将活动成果有效转化为助推河湖管理?;さ某ばЩ?。

七、职责分工

县河长办:负责核查整治情况和遗留问题限期整改;负责起草专项行动方案、表格上报和总结报告;负责对未按时间节点整改的或整改不到位的,列出问题清单,上报领导小组。

县检察院:负责严厉打击破坏河湖生态环境的违法犯罪,支持开展公益诉讼,积极建立公益诉讼长效协作机制,对未按时间节点整改的或整改不到位的,充分发挥司法力量的威慑效应,保障专项行动取得实效。

县监察委:负责对本次专项行动“慢、推、散、虚”和“不作为、乱作为”及“吃、拿、卡、要”等行为进行全程监督、全程跟踪,发现问题,坚决对单位“一把手”进行问责。

县公安局:负责严厉打击破坏河湖生态环境的违法犯罪;负责严厉打击钉子户和妨碍行政执法人员执法的行为。

    县财政局:负责本次专项行动的经费保障工作。

县水务局:负责组织人员对全县范围内河道、水库进行巡查,加大巡查频次,对巡查出问题,未整改到位的或未整改的,按照河长制职责和行业管理、属地管理原则,将问题清单分摊各单位、乡镇,并上报县级河长。

县环保局:负责河(沟)道水质监测和水污染的监督与管理;负责依法查处未取得排污许可证排放水污染物的,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物;负责小河沟四十里铺镇张家山村、薛家河镇薛家坪村沿河锯石场污染水质的处理工作;负责无定河、大理河绥德段河道沿线加油站、加气站、石料厂等企业污水排放的监督检测工作。

县城市管理局:负责城区污水管网的修复改造工作(按照能进则进,能接尽接原则);负责无定河、大理河城区段的日常保洁工作。

县国土局:负责河道管理范围内土地的确权工作;负责由本单位投资建设的涉河土地整治项目的清障和手续补办工作;负责全县沿河采石场摸底排查、建立整治台账、制定整治方案、取缔无手续的采石??;负责协调、督查大理河307国道西线改建工程施工单位对河道内的弃土弃渣清理工作;负责小河沟薛家河镇雷家峁村沟道内土地综合整治项目弃土弃渣的清理工作;负责协调、督查绥延高速公路绥德段建设项目施工单位对涉河建设工程堆积在河道内弃土弃渣的清理工作。

县安监局:负责临河石场安全生产排查和整改工作;负责无定河四十里铺镇崔家圪崂石料厂、无定河名州镇郝家沟村石料厂、大理河石家湾镇沙滩坪村石料厂、大理河石家湾镇刘家沟村石料厂的安全生产工作。

县住建局:负责大理河张家砭段、南关桥头、县设计院下因修建河堤所产生的弃土弃渣清理工作;负责天燃气管网穿河、临河、跨河建设的报批、弃土弃渣清理等工作。

县交通局:负责协调、督查307国道东线河道内的弃土弃渣清理工作;负责242国道过境线河道内未清理完善的弃土弃渣工作;负责协调、督查红色旅游线郝家桥段、五里湾段河道内弃土弃渣清理和补办相关手续等工作。

县电力局:负责沿河非法采砂、采石及临河企业供电系统的安全保障和拆除工作。

县市场管理局:负责摸底排查沿河企业,建立台账,并上报县河长办,按照行业管理原则,对不符合要求的企业,限期整改或搬迁,对拒不执行的,直接注销其营业执照。

县畜牧局:负责沿河养殖?。ɑВ┑陌崆üぷ?;负责对淮宁河左岸名州镇鱼池沟养牛场的搬迁工作;负责督查四十里铺镇对无定河右岸崔家圪崂村养?;У陌崆üぷ?。

县文体广电局:负责组织电视台对本次专项行动工作进行全方位的宣传报道工作。

县文旅局:负责监管沿河、临河旅游景区(点)岸线和河道内的环境卫生清理工作;督促补办相关涉河建设项目手续。

督查室:负责跟踪督查各镇、部门工作进展情况。

各镇(服务中心):负责配合各部门、各单位的专项行动工作,按照河长制职责和属地管理原则,组织人员对辖区内河道、水库进行拉网式排查,并加强巡查频次,同时认真做好巡排查记录,建立问题台账,并完成好本辖区内河道保洁和管理工作;负责摸清辖区内农村河(沟)道乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,“清管”并举,标本兼治,2019年年底前,农村河(沟)道“脏乱差”面貌明显改善。

各乡镇、职能部门要严格按照相关程序,对本单位所实施的沿河、临河、穿河等涉河建设项目的必须在水行政主管部门河道管理站报备;按照“河长制职责、行业管理、属地管理”原则,对临河、沿河岸坡、岸上的违建、垃圾进行清除。

八、保障措施

(一)建立协作机制。为保证专项活动顺利进行,成立绥德县“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸斓夹∽?,组长由县副总河长、县政府副县长刘浩成和县人民检察院检察长崔虎林共同担任,副组长由县人民检察院副检察长李富强和县河长办主任、水务局局长赵峰担任,成员由县检察院相关职能部门负责人、县河长办副主任、各职能部门负责人、乡镇负责人组成。专项行动领导小组办公室设在县水务局,由县河长办和县人民检察院承担具体联络沟通工作(县河长办联络人白亚强、县检察院联络人陈光林)。县河长办、县检察院建立信息共享制度,实现信息互通互联,定期交流专项行动开展情况,密切配合、协调联动,共同推进专项行动。

(二)坚持有效结合。要将“清四乱”专项行动与“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸行Ы岷?,深化拓展层级专项行动,严格落实专项整治行动“摸底调查、集中整治、巩固提升各阶段任务,全面抓好“携手清四乱 ?;つ盖缀印弊ㄏ钚卸侍馓ㄕ?、集中整治和行动总结各环节工作,发现一处,清理一处,销号一处。力争在短期内能解决一批河湖管理难点重点问题,使河湖四乱现象得到明显遏制。

(三)强化督导检查。县人民检察院、县河长办对专项行动开展情况进行督查检查、指导。及时掌握进展情况,注意发现存在问题和薄弱环节,合力解决重点难点问题。各相关部门、镇人民政府要深刻认识专项行动的重大意义,坚持问题导向,聚焦问题整改,确保取得实效。

(四)加强宣传引导。县检察院、河长办要充分利用各类媒体、工作简报、宣传专栏等方式,宣传开展专项行动的重要性和紧迫性,引导全社会自觉参与河湖环境?;すぷ?。要突出宣传取得良好政治效果、法律效果、社会效果的典型案例以及专项行动中涌现的先进典型和经验,突出宣传在解决人民群众反映强烈问题方面取得的成效。


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